|
Barn og Unge
|
|
lørdag 06. mars 2010 03:55 |
I Oslo-skolen er myndighet til å fatte vedtak om spesialundervisning delegert til rektor. Rektor fatter vedtak om spesialundervisning på bakgrunn av anbefaling i sakkyndig vurdering fra PPT. Den sakkyndige vurderingen er rådgivende. Dersom vedtaket avviker fra den sakkyndige vurderingen, stilles det krav om at det må fremkomme en begrunnelse for dette i vedtaket. Begrunnelsen må synliggjøre hvorfor sakkyndig vurdering fravikes. Dette vil være viktig også i forhold til en eventuell klage på vedtaket. Det foreligger ingen systematisk oversikt over i hvor stor grad vedtak om spesialundervisning avviker fra PPTs sakkyndige vurdering, skriver Byrådet i et notat til bystyrets kultur- og utdanningskomite.
Byråden opplyser at "Utdanningsetaten mottar svært få klager på enkeltvedtakene som omhandler spesialundervisning." Se Byrådets notat under. Informasjoner jeg får tyder på at problemene er større enn som så, og jeg tar gjerne i mot innspill og sysnpunkter.
Til: Kultur- og utdanningskomiteen Fra: Byråden for kultur og utdanning
Dato: 05.03.2010
SPØRSMÅL VEDRØRENDE SPESIALUNDERVISNING I GRUNNSKOLEN
Det vises til spørsmål fra representanten Andreas Halse (A), datert 19.02.2010, med følgende ordlyd:
I forbindelse med behandlingen av saken er det interessant med mer grunnleggende informasjon om hvordan systemet for spesialundervisning fungerer. I den forbindelse ønsker jeg svar på følgende spørsmål:
1) Hvordan beregnes hvor mye spesialundervisning hver enkelt elev har krav på? Etter som jeg har forstått kan elever få vedtak om spesialundervisning i lite, middels eller stort omfang. Hva innebærer de ulike typene vedtak?
2) Hvilke type klassifiseringer er det som gjør at man får hvilke type vedtak? Finnes det faste regler for hva slags vurderinger som skal gi hvilke vedtak?
3) Hvor mange er det som har vedtak av hvert av de ulike omfangene?
4) Etter som jeg forstår er det PPT som utformer grunnlaget for vedtak, men skolen selv som fatter vedtaket. Følger skolene konsekvent PPTs anbefalinger? Hvis ikke, hvorfor?
Ad 1:
Vedtak om spesialundervisning fattes på grunnlag av en sakkyndig vurdering fra pedagogiskpsykologisk tjeneste (PPT). I den sakkyndige vurderingen utredes og tas det stilling til:
- elevens utbytte av det ordinære opplæringstilbudet - elevens lærevansker og andre forhold som har betydning for opplæringen - realistiske opplæringsmål for eleven - om vanskene kan avhjelpes innen ordinær opplæring - hvilken opplæring som skal gis
Den sakkyndige vurderingen består av en sakkyndig vurdering og en sakkyndig tilråding (jf. opplæringsloven § 5-3). I tilrådingen gis det råd om innhold, omfang og organisering av spesialundervisningen for eleven.
PPT angir omfanget av spesialundervisning i lite, middels og stort omfang. Lite omfang tilsvarer 38 - 95 årstimer à 60 minutter. Middels omfang tilsvarer 114 - 190 årstimer à 60 minutter. Stort omfang tilsvarer fra 228 årstimer à 60 minutter og oppover. Innenfor lite, middels og stort omfang angis det også om timeantallet bør ligge i nedre, midtre eller øvre del av rammen. Enkelte elever gis et helhetlig tilbud om spesialundervisning, dvs. at spesialundervisning gis i alle timer.
Ad 2:
Den sakkyndige tilrådingen fra PPT utarbeides på grunnlag av et samlet faglig skjønn. Det foreligger ikke noen objektive eller entydige kriterier for å angi hvilket omfang av spesialundervisning som er nødvendig for å gi et tilfredsstillende utbytte av opplæringen.
Ad 3: Vedlagte tabell viser antall elever per skole med enkeltvedtak om spesialundervisning og årstimer gitt til spesialundervisning per 01.10.2008. Tallene er hentet fra Grunnskolenes Informasjonssystem. Tilsvarende tall for 2009 foreligger foreløpig ikke i kvalitetssikret versjon.
Ad 4: I Oslo kommune er myndighet til å fatte vedtak om spesialundervisning delegert til rektor. Rektor fatter vedtak om spesialundervisning på bakgrunn av anbefaling i sakkyndig vurdering fra PPT.
Den sakkyndige vurderingen er rådgivende. Dersom vedtaket avviker fra den sakkyndige vurderingen, stilles det krav om at det må fremkomme en begrunnelse for dette i vedtaket. Begrunnelsen må synliggjøre hvorfor sakkyndig vurdering fravikes. Dette vil være viktig også i forhold til en eventuell klage på vedtaket. Det foreligger ingen systematisk oversikt over i hvor stor grad vedtak om spesialundervisning avviker fra PPTs sakkyndige vurdering.
Utdanningsetaten mottar svært få klager på enkeltvedtakene som omhandler spesialundervisning.
Torger Ødegaard
Vedlegg: 1
Kopi: Utdanningsetaten
| Elever med enkeltvedtak om spesialundervisning pr 1.10.08 |
| Navn |
Årstimer gitt til spesialundervisning til elever i skolepliktig alder med enkeltvedtak etter § 5.1 |
Antall elever med enkeltvedtak om spesialundervisning (§ 5.1) |
| Abildsø skole |
7503 |
42 |
| Ammerud skole |
1938 |
29 |
| Apalløkka skole |
1567 |
- |
| Bakås skole |
766 |
13 |
| Bekkelaget skole |
1577 |
24 |
| Bestum skole |
2347 |
23 |
| Bjølsen skole |
1340 |
38 |
| Bjørndal skole |
1938 |
35 |
| Bjørnholt skole |
5744 |
46 |
| Bjørnsletta skole |
439 |
13 |
| Bjøråsen skole |
2432 |
17 |
| Blindernveien skole |
3648 |
35 |
| Bogstad skole |
1140 |
7 |
| Bolteløkka skole |
1899 |
17 |
| Brannfjell skole |
926 |
37 |
| Brusetkollen skole |
6152 |
18 |
| Bryn skole |
5471 |
35 |
| Bygdøy skole |
742 |
11 |
| Bøler skole |
2868 |
21 |
| Disen skole |
1102 |
13 |
| Ekeberg skole |
1501 |
16 |
| Ellingsrud skole |
1102 |
20 |
| Ellingsrudåsen skole |
2835 |
32 |
| Engebråten skole |
4251 |
40 |
| Furuset skole |
770 |
22 |
| Gamlebyen skole |
912 |
17 |
| Godlia skole |
1055 |
17 |
| Gran skole |
2342 |
49 |
| Grefsen skole |
1568 |
18 |
| Grindbakken skole |
998 |
16 |
| Grorud skole |
2356 |
14 |
| Groruddalen skole |
4132 |
37 |
| Grünerløkka skole |
799 |
6 |
| Hallagerbakken skole |
4820 |
19 |
| Hasle skole |
2432 |
16 |
| Haugen skole |
4168 |
71 |
| Haugenstua skole |
1122 |
39 |
| Haugerud skole |
1795 |
30 |
| Hauketo skole |
3405 |
39 |
| Haukåsen skole |
0 |
72 |
| Hersleb skole |
1886 |
29 |
| Holmlia skole |
2409 |
38 |
| Hovin skole |
582 |
36 |
| Hovseter skole |
1570 |
40 |
| Huseby skole |
741 |
13 |
| Høybråten skole |
2451 |
36 |
| Høyenhall skole |
1568 |
47 |
| Ila skole |
3547 |
30 |
| Jeriko skole |
2087 |
17 |
| Jordal skole |
4533 |
75 |
| Kampen skole |
2014 |
31 |
| Karlsrud skole |
9513 |
49 |
| Kastellet skole |
3936 |
44 |
| Kjelsås skole |
2793 |
29 |
| Klemetsrud skole |
266 |
8 |
| Korsvoll skole |
1558 |
21 |
| Kringsjå skole |
5548 |
16 |
| Lakkegata skole |
1037 |
15 |
| Lambertseter skole |
2789 |
44 |
| Lilleaker skole |
1454 |
9 |
| Lilleborg skole |
2079 |
15 |
| Lindeberg skole |
1710 |
51 |
| Linderud skole |
9690 |
49 |
| Ljan skole |
1255 |
17 |
| Lofsrud skole |
2584 |
47 |
| Lusetjern skole |
2011 |
28 |
| Lutvann skole |
2490 |
20 |
| Lysejordet skole |
2014 |
28 |
| Lønnebakken skole |
0 |
26 |
| Løren skole |
1539 |
17 |
| Majorstuen skole |
3111 |
36 |
| Manglerud skole |
1483 |
16 |
| Maridalen skole |
228 |
- |
| Marienlyst skole |
9159 |
27 |
| Midtstuen skole |
1960 |
21 |
| Mortensrud skole |
2195 |
10 |
| Munkerud skole |
1185 |
21 |
| Møllergata skole |
2223 |
17 |
| Nedre Bekkelaget skole |
4624 |
17 |
| Nordberg skole |
2483 |
27 |
| Nordseter skole |
2003 |
30 |
| Nordstrand skole |
1271 |
24 |
| Nordtvet skole |
8410 |
45 |
| Nordvoll skole |
16656 |
28 |
| Nøklevann skole |
4820 |
33 |
| Oppsal skole |
1735 |
31 |
| Prinsdal skole |
1597 |
25 |
| Ris ungdomsskole |
1891 |
15 |
| Rommen skole |
5843 |
74 |
| Rosenholm skole |
5129 |
31 |
| Ruseløkka skole |
1781 |
28 |
| Rustad skole |
3279 |
27 |
| Rødtvet skole |
10117 |
59 |
| Sagene skole |
1858 |
24 |
| Sedsvoll Skole |
0 |
- |
| Seterbråten skole |
3350 |
32 |
| Sinsen skole |
2057 |
33 |
| Skjønnhaug skole |
2622 |
27 |
| Skullerud skole |
4055 |
39 |
| Skøyen skole |
1520 |
14 |
| Skøyenåsen skole |
2270 |
40 |
| Slemdal skole |
2496 |
13 |
| Smestad skole |
4218 |
14 |
| Sogn skole |
8273 |
0 |
| Sollerudstranda skole |
8550 |
46 |
| Stasjonsfjellet skole |
941 |
17 |
| Stenbråten skole |
3705 |
24 |
| Stig skole |
1672 |
26 |
| Stovner skole |
2679 |
56 |
| Svarttjern skole |
1267 |
13 |
| Svendstuen skole |
2623 |
20 |
| Sykehusskolen i Oslo |
0 |
0 |
| Sørkedalen skole |
313 |
- |
| Tiurleiken skole |
1904 |
13 |
| Tokerud skole |
855 |
28 |
| Tonsenhagen skole |
1406 |
18 |
| Toppåsen skole |
1456 |
11 |
| Trasop skole |
1587 |
13 |
| Trosterud skole |
3705 |
30 |
| Tveita skole |
1478 |
18 |
| Tåsen skole |
1691 |
16 |
| Tøyen skole |
1645 |
20 |
| Ullevål skole |
1311 |
10 |
| Ullevålsveien skole |
0 |
43 |
| Uranienborg skole |
4400 |
37 |
| Vahl skole |
1768 |
22 |
| Veitvet skole |
2964 |
30 |
| Vestli skole |
2594 |
57 |
| Vestre Aker skole |
0 |
30 |
| Vetland skole |
9859 |
45 |
| Vinderen skole |
1141 |
8 |
| Voksen skole |
9576 |
36 |
| Voksentoppen skole |
0 |
16 |
| Vålerenga skole |
1425 |
36 |
| Årvoll skole |
3268 |
42 |
| Øraker skole |
1081 |
15 |
| Østensjø skole |
1482 |
21 |
| Tallene er hentet fra GSI. GSI (Grunnskolenes Informasjonssystem) er den viktigste kilden til grunnskoledata i Norge. Systemet administreres av Utdanningsdirektoratet. Brukere av GSI-data er departementene, fylkesmannen, fylkene, kommunene, KS og SSB, i tillegg til at dataene benyttehyppig i forskning og av media. Dataene danner grunnlag for utarbeidelse av offisiell statistikk, budsjett- og planleggingsarbeid i kommunene, beskrivelse av ressurssituasjonen i grunnskoleopplæringen gjennom KOSTRA, nøkkeltall offentliggjort på skoleporten.no og udir.no. |
 |
Et annet forhold er at mange rektorer (i Norge) kan for lite om skolejuss og forvaltningsjuss, og det avstedkommer ofte dårlige, mangelfulle eller lovstridige vedtak.
Utdanningsdirektoratets veileder om spesialundervisning må være obligatorisk lesning for skolefolk, se direktoratets hjemmeside.