Hjem Temaer Barn og unge Osloskolen: Tilstrekkelig spesialundervisning?

Ønsker du tilsendt nyhetsbrev?

Jeg ønsker som folkevalgt å være i aktiv dialog med fagmiljøer, organisasjonsliv og andre interesserte om de saker som er til behandling eller burde vært tatt opp - i bystyret, KS eller andre fora jeg er aktiv.

Jeg sender derfor med jevne mellomrom saker ut på "høring" for å innhente synspunkter eller sender ut nyhetsbrev om saker som er til behandling eller kan være av interesse. Du kan abonnere på dette.

Bestill her

Blogglister

Bloggurat

Blogglisten
Osloskolen: Tilstrekkelig spesialundervisning? PDF Skriv ut E-post
Barn og Unge
lørdag 06. mars 2010 03:55
Osloskolen: Tilstrekkelig spesialundervisning?I Oslo-skolen er myndighet til å fatte vedtak om spesialundervisning delegert til rektor. Rektor fatter vedtak om spesialundervisning på bakgrunn av anbefaling i sakkyndig vurdering fra PPT. Den sakkyndige vurderingen er rådgivende. Dersom vedtaket avviker fra den sakkyndige vurderingen, stilles det krav om at det må fremkomme en begrunnelse for dette i vedtaket. Begrunnelsen må synliggjøre hvorfor sakkyndig vurdering fravikes. Dette vil være viktig også i forhold til en eventuell klage på vedtaket. Det foreligger ingen systematisk oversikt over i hvor stor grad vedtak om spesialundervisning avviker fra PPTs sakkyndige vurdering, skriver Byrådet i et notat til bystyrets kultur- og utdanningskomite.

Byråden opplyser at "Utdanningsetaten mottar svært få klager på enkeltvedtakene som omhandler spesialundervisning." Se Byrådets notat under. Informasjoner jeg får tyder på at problemene er større enn som så, og jeg tar gjerne i mot innspill og sysnpunkter.


Til: Kultur- og utdanningskomiteen
Fra: Byråden for kultur og utdanning

Dato: 05.03.2010

SPØRSMÅL VEDRØRENDE SPESIALUNDERVISNING I GRUNNSKOLEN

Det vises til spørsmål fra representanten Andreas Halse (A), datert 19.02.2010, med følgende ordlyd:

I forbindelse med behandlingen av saken er det interessant med mer grunnleggende informasjon om hvordan systemet for spesialundervisning fungerer. I den forbindelse ønsker jeg svar på følgende spørsmål:

1) Hvordan beregnes hvor mye spesialundervisning hver enkelt elev har krav på? Etter som jeg har forstått kan elever få vedtak om spesialundervisning i lite, middels eller stort omfang. Hva innebærer de ulike typene vedtak?

2) Hvilke type klassifiseringer er det som gjør at man får hvilke type vedtak? Finnes det faste regler for hva slags vurderinger som skal gi hvilke vedtak?

3) Hvor mange er det som har vedtak av hvert av de ulike omfangene?

4) Etter som jeg forstår er det PPT som utformer grunnlaget for vedtak, men skolen selv som fatter vedtaket. Følger skolene konsekvent PPTs anbefalinger? Hvis ikke, hvorfor?

Ad 1:

Vedtak om spesialundervisning fattes på grunnlag av en sakkyndig vurdering fra pedagogiskpsykologisk tjeneste (PPT). I den sakkyndige vurderingen utredes og tas det stilling til:

- elevens utbytte av det ordinære opplæringstilbudet
- elevens lærevansker og andre forhold som har betydning for opplæringen
- realistiske opplæringsmål for eleven
- om vanskene kan avhjelpes innen ordinær opplæring
- hvilken opplæring som skal gis

Den sakkyndige vurderingen består av en sakkyndig vurdering og en sakkyndig tilråding (jf. opplæringsloven § 5-3). I tilrådingen gis det råd om innhold, omfang og organisering av spesialundervisningen for eleven.

PPT angir omfanget av spesialundervisning i lite, middels og stort omfang. Lite omfang tilsvarer 38 - 95 årstimer à 60 minutter. Middels omfang tilsvarer 114 - 190 årstimer à 60 minutter. Stort omfang tilsvarer fra 228 årstimer à 60 minutter og oppover. Innenfor lite, middels og stort omfang
angis det også om timeantallet bør ligge i nedre, midtre eller øvre del av rammen. Enkelte elever gis et helhetlig tilbud om spesialundervisning, dvs. at spesialundervisning gis i alle timer.

Ad 2:

Den sakkyndige tilrådingen fra PPT utarbeides på grunnlag av et samlet faglig skjønn. Det foreligger ikke noen objektive eller entydige kriterier for å angi hvilket omfang av spesialundervisning som er nødvendig for å gi et tilfredsstillende utbytte av opplæringen.

Ad 3:
Vedlagte tabell viser antall elever per skole med enkeltvedtak om spesialundervisning og årstimer gitt til spesialundervisning per 01.10.2008. Tallene er hentet fra Grunnskolenes Informasjonssystem. Tilsvarende tall for 2009 foreligger foreløpig ikke i kvalitetssikret versjon.

Ad 4:
I Oslo kommune er myndighet til å fatte vedtak om spesialundervisning delegert til rektor. Rektor fatter vedtak om spesialundervisning på bakgrunn av anbefaling i sakkyndig vurdering fra PPT.

Den sakkyndige vurderingen er rådgivende. Dersom vedtaket avviker fra den sakkyndige vurderingen, stilles det krav om at det må fremkomme en begrunnelse for dette i vedtaket. Begrunnelsen må synliggjøre hvorfor sakkyndig vurdering fravikes. Dette vil være viktig også i forhold til en eventuell klage på vedtaket. Det foreligger ingen systematisk oversikt over i hvor stor grad vedtak om spesialundervisning avviker fra PPTs sakkyndige vurdering.

Utdanningsetaten mottar svært få klager på enkeltvedtakene som omhandler spesialundervisning.

Torger Ødegaard

Vedlegg: 1

Kopi: Utdanningsetaten


Elever med enkeltvedtak om spesialundervisning pr 1.10.08
Navn Årstimer gitt til spesialundervisning til elever i skolepliktig alder med enkeltvedtak etter § 5.1 Antall elever med enkeltvedtak om spesialundervisning (§ 5.1)
Abildsø skole 7503 42
Ammerud skole 1938 29
Apalløkka skole 1567 -
Bakås skole 766 13
Bekkelaget skole 1577 24
Bestum skole 2347 23
Bjølsen skole 1340 38
Bjørndal skole 1938 35
Bjørnholt skole 5744 46
Bjørnsletta skole 439 13
Bjøråsen skole 2432 17
Blindernveien skole 3648 35
Bogstad skole 1140 7
Bolteløkka skole 1899 17
Brannfjell skole 926 37
Brusetkollen skole 6152 18
Bryn skole 5471 35
Bygdøy skole 742 11
Bøler skole 2868 21
Disen skole 1102 13
Ekeberg skole 1501 16
Ellingsrud skole 1102 20
Ellingsrudåsen skole 2835 32
Engebråten skole 4251 40
Furuset skole 770 22
Gamlebyen skole 912 17
Godlia skole 1055 17
Gran skole 2342 49
Grefsen skole 1568 18
Grindbakken skole 998 16
Grorud skole 2356 14
Groruddalen skole 4132 37
Grünerløkka skole 799 6
Hallagerbakken skole 4820 19
Hasle skole 2432 16
Haugen skole 4168 71
Haugenstua skole 1122 39
Haugerud skole 1795 30
Hauketo skole 3405 39
Haukåsen skole 0 72
Hersleb skole 1886 29
Holmlia skole 2409 38
Hovin skole 582 36
Hovseter skole 1570 40
Huseby skole 741 13
Høybråten skole 2451 36
Høyenhall skole 1568 47
Ila skole 3547 30
Jeriko skole 2087 17
Jordal skole 4533 75
Kampen skole 2014 31
Karlsrud skole 9513 49
Kastellet skole 3936 44
Kjelsås skole 2793 29
Klemetsrud skole 266 8
Korsvoll skole 1558 21
Kringsjå skole 5548 16
Lakkegata skole 1037 15
Lambertseter skole 2789 44
Lilleaker skole 1454 9
Lilleborg skole 2079 15
Lindeberg skole 1710 51
Linderud skole 9690 49
Ljan skole 1255 17
Lofsrud skole 2584 47
Lusetjern skole 2011 28
Lutvann skole 2490 20
Lysejordet skole 2014 28
Lønnebakken skole 0 26
Løren skole 1539 17
Majorstuen skole 3111 36
Manglerud skole 1483 16
Maridalen skole 228 -
Marienlyst skole 9159 27
Midtstuen skole 1960 21
Mortensrud skole 2195 10
Munkerud skole 1185 21
Møllergata skole 2223 17
Nedre Bekkelaget skole 4624 17
Nordberg skole 2483 27
Nordseter skole 2003 30
Nordstrand skole 1271 24
Nordtvet skole 8410 45
Nordvoll skole 16656 28
Nøklevann skole 4820 33
Oppsal skole 1735 31
Prinsdal skole 1597 25
Ris ungdomsskole 1891 15
Rommen skole 5843 74
Rosenholm skole 5129 31
Ruseløkka skole 1781 28
Rustad skole 3279 27
Rødtvet skole 10117 59
Sagene skole 1858 24
Sedsvoll Skole 0 -
Seterbråten skole 3350 32
Sinsen skole 2057 33
Skjønnhaug skole 2622 27
Skullerud skole 4055 39
Skøyen skole 1520 14
Skøyenåsen skole 2270 40
Slemdal skole 2496 13
Smestad skole 4218 14
Sogn skole 8273 0
Sollerudstranda skole 8550 46
Stasjonsfjellet skole 941 17
Stenbråten skole 3705 24
Stig skole 1672 26
Stovner skole 2679 56
Svarttjern skole 1267 13
Svendstuen skole 2623 20
Sykehusskolen i Oslo 0 0
Sørkedalen skole 313 -
Tiurleiken skole 1904 13
Tokerud skole 855 28
Tonsenhagen skole 1406 18
Toppåsen skole 1456 11
Trasop skole 1587 13
Trosterud skole 3705 30
Tveita skole 1478 18
Tåsen skole 1691 16
Tøyen skole 1645 20
Ullevål skole 1311 10
Ullevålsveien skole 0 43
Uranienborg skole 4400 37
Vahl skole 1768 22
Veitvet skole 2964 30
Vestli skole 2594 57
Vestre Aker skole 0 30
Vetland skole 9859 45
Vinderen skole 1141 8
Voksen skole 9576 36
Voksentoppen skole 0 16
Vålerenga skole 1425 36
Årvoll skole 3268 42
Øraker skole 1081 15
Østensjø skole 1482 21

Tallene er hentet fra GSI. GSI (Grunnskolenes Informasjonssystem) er den viktigste kilden til grunnskoledata i Norge. Systemet administreres av Utdanningsdirektoratet. Brukere av GSI-data er departementene, fylkesmannen, fylkene, kommunene, KS og SSB, i tillegg til at dataene benyttehyppig i forskning og av media. Dataene danner grunnlag for utarbeidelse av offisiell statistikk, budsjett- og planleggingsarbeid i kommunene, beskrivelse av ressurssituasjonen i grunnskoleopplæringen gjennom KOSTRA, nøkkeltall offentliggjort på skoleporten.no og udir.no.
Kommentarer (7)Add Comment
0
...
skrevet av Ole Petter Olsen , 06. mars 2010
Jeg kjenner ikke situasjonen i Oslo-skolen konkret, men jeg antar at det er der som mange andre steder: I samtaler med foreldrene forklarer rektor om skolens trange økonomi, mer til ditt barn går ut over andre barn osv., og dermed bygges en plattform for å fravike PPTs tilråding. Foreldrene tror det er slik at skolen må holde seg innenfor sin tildelte ramme også vedrørende rettighetsvedtak om spesialundervisning (faktisk tror også mange rektorer at det er slik), og dermed er grunnlaget lagt for at klage ikke fremmes. Foreldrene blir på en måte lurt til å akseptere litt, selv om det neppe er nok til å ivareta rettighetene.
Et annet forhold er at mange rektorer (i Norge) kan for lite om skolejuss og forvaltningsjuss, og det avstedkommer ofte dårlige, mangelfulle eller lovstridige vedtak.

Utdanningsdirektoratets veileder om spesialundervisning må være obligatorisk lesning for skolefolk, se direktoratets hjemmeside.
0
...
skrevet av Christine Rosenqvist , 06. mars 2010
Det er som om helseforetakets styre skulle avgjøre pasientens behandlingsbehov.
0
...
skrevet av Jon Storaas , 06. mars 2010
Her er vi inne på offentlig sektors klossete måte å organisere seg på. Det er feil folk som bestemmer eller gjør vedtak og til og med bestemmer hva behovene er. Det er jo ikke langt unna det Christine sier. Helseforetakets styre eller ledelse avgjør hva pasientenes behov er. Vi må myndiggjøre fagfolk i nært kontakt med pasienten, samt myndiggjøre læreren som har en god relasjon til eleven slik at de sammen kan tilrttelegge undervisningen. Brukermedvirkning heter det. Skolen produserer en haug med rusavhengige grunnet dårlig tilrettelegging og en lite inkluderende skole
0
...
skrevet av Hanne Eldby , 06. mars 2010
Mitt inntrykk er at man er tilbakeholdne med å gjøre slike sakkyndige vurderinger. Tror det er mange flere barn som kan ha bruk for spesialundervisning enn de som får det, evt. får det for sent.
0
...
skrevet av Eva Skevik, 06. mars 2010
Ansvarsfraskrivelse. Skal rektorene i enda større grad bli syndebukker for dårlige skolebudsjetter. Her blir det igjen store forskjeller mellom bydelene i Oslo.
0
...
skrevet av Ingrid Myklebust, 07. mars 2010
Den nye finansieringsordningen i Oslo, som utdanningsetaten sier er innført, vil gjøre det enklere for rektorene å fatte de vedtak PPT anbefaler for tre diagnosegrupper. Imidlertid er problemet et annet for alle andre med og uten diagnoser, med behov for ekstra tilrettelegging og hjelp. Der er rektors dilemma uforandret, så lenge et vedtak ikke utløser ekstra ressurser fordi du ikke har en av de tre utvalgte diagnosene.
0
...
skrevet av Hans Blundell, 10. mars 2010
Det er mye som statestikken ikke fanger opp. Desverre er det nok slik at mange av oss foreldre til elever som har behov for spesialundervisning ikke har god nok greie på regelverket og hva eleven faktisk har krav på. Det har kanskje ikke rektorene heller?

Det er ganske vanlig når vi diskuterer oss foreldre imellom, å klage over skolens praksis, PPTs maktesløshet og elevenes mangelfulle vedtak og tilbud om reell spesialundervisning. Statestikken sier kanskje at det er få klager. Tilsynene med skolen sier kanskje at det er mange feil ifm tilrådninger, vedtak osv.

Det aller viktigste er kanskje kvaliteten i den tjenesten som tross alt tilbys. Det er ikke mange av oss foreldre, som har opplevd at kvaliteten er gjenstand for undersøkelser eller statestikk. Da tror jeg nok rektorene hadde blitt litt flaue (eller kanskje ikke?).

Det er jo forøvrig fint at Byråden opplyser at det er få klager på enkeltvedtakene. Desverre er det nok slik at vi foreldre ikke orker å klage. Men - kanskje det er på tide å oppfordre til å KLAGE. Tross alt, det er jo vanvittig mange regelbrudd i disse enkeltvedtakene. Ergo, folkens sett i gang og klag!

Skriv kommentar
mindre tekstfelt | større tekstfelt

busy
 
Kopirett © 2010 Ivar Johansens blogg. Alle rettigheter reservert.
Joomla! er fri programvare utgitt under GNU/GPL License.