|
Eldreomsorg
|
|
onsdag 07. juli 2010 02:31 |
Bystyret vedtok ved budsjettbehandlingen for 2009 at "Byrådet fremmer sak hvor det vurderes nærmere ulike løsninger/modeller for hvordan  kommunen skal foreta tjenestekjøp av sykehjemsplasser fra ideelle organisasjoner ".
Men byråd Sylvi Listhaug gir blaffen i hva bystyret har vedtatt. Hun har i stedet gitt Sykehjemsetaten mandat til, uten at bystyret har fått anledning til å drøfte ulike løsninger/modeller, å foreta direktekjøp av et bestemt antall sykehjemsplasser fra ikke-offentlige organisasjoner og inngå langsiktige avtaler om leie/disponering av tilhørende sykehjemsbygninger.
Jeg har derfor bedt ordføreren sikre at Byrådet respekterer bystyrets vedtak. Et bystyrevedtak er de facto gyldig inntil evt bystyret selv opphever vedtaket.
Til: Finanskomiteen
Fra: Byråden for helse og eldreomsorg
Dato: 22.06.2010
SYKEHJEMSPLASSER FRA IDEELLE ORGANISASJONER
Det vises til brev av 24.05.2010 fra Ivar Johansen (SV) med følgende innhold:
”Bystyret vedtok ved budsjettbehandlingen for 2009 at "Byrådet fremmer sak hvor det vurderes nærmere ulike løsninger/modeller for hvordan kommunen skal foreta tjenestekjøp av sykehjemsplasser fra ideelle organisasjoner ", jfr verbalforslag H5.
Byrådets tilbakemelding i vedlegg 1 til årsberetningen er at "Byrådet har gitt Sykehjemsetaten et forhandlingsmandat i forbindelse med inngåelse av avtaler om direktekjøp av sykehjemsplasser og langvarig leie/disponering av sykehjemsbygninger fra ideelle organisasjoner".
Skal tilbakemeldingen forstås slik at Byrådet ikke har til hensikt å fremme den sak bystyret har vedtatt skal fremmes?
Det bes om at finanskomiteen får oversendt det forhandlingsmandat som er gitt til Sykehjemsetaten.”
Svar:
Advokatfirmaet Kluges utredning av fritt brukervalg i pleie- og omsorgstjenestene konkluderer med følgende:
”Avtaler om drift av sykehjem skal inngås i henhold til de ordinære reglene i anskaffelsesregelverket for uprioriterte tjenester. Avtaler med ideelle organisasjoner om kjøp av sykehjemsplasser kan inngås uten å følge prosedyrereglene i Forskriften. Knapphet på sykehjemsplasser i de fleste kommuner gjør det vanskelig å oppnå en reell konkurranse mellom de ideelle organisasjonene. Kommunen oppfyller likevel Forskriftens
krav ved å forhandle direkte med organisasjonene.”
På grunn av manglende fungerende marked for levering av sykehjemsplasser fra ikke-offentlige organisasjoner må kommunen gå i direkte forhandling med det enkelte sykehjemmet om kjøp av disse sykehjemsplassene. Kommunen vil da kunne påberope seg unntaksbestemmelsene i Forskrift om offentlige anskaffelser § 2-1 (2) bokstav a og e for å unnlate å holde konkurranse om anskaffelse av disse sykehjemsplassene.
Sykehjemsetaten er på denne bakgrunn gitt mandat til å foreta direktekjøp av et bestemt antall sykehjemsplasser fra ikke-offentlige organisasjoner og inngå langsiktige avtaler om leie/disponering av tilhørende sykehjemsbygninger.
Med utgangspunkt i Advokatfirmaet Kluges rapport anser jeg denne problemstillingen som løst. Jeg vil derfor ikke fremme en sak om ulike løsninger/modeller for hvordan kommunen skal foreta tjenestekjøp av sykehjemsplasser fra ideelle organisasjoner.
Sykehjemsetatens forhandlingsmandat er unntatt offentlighet i henhold til offentleglova § 23 første ledd.
I reglement for de folkevalgtes innsynsrett punkt 4 andre ledd heter det følgende:” Innsynsretten for saker som ferdigbehandles av byrådet eller på lavere nivå, inntrer når saken er ferdigbehandlet.”
I henhold til denne bestemmelsen kan jeg ikke se at det er innsynsrett for folkevalgte i forhandlingsmandat som er gitt Sykehjemsetaten. Når forhandlingene er sluttført vil det bli klart om resultatet ligger innenfor byrådets fullmakt. Hvis resultatet ligger utenfor byrådets fullmakt
vil det bli fremmet en sak for bystyret.
Med vennlig hilsen
Sylvi Listhaug
byråd
Kopi til: Sykehjemsetaten
 |
Temaer 
RSS for kommentarer
