Brukervalg og valgfrihet

Anbudspraksis som sikrer kontinuitet og valgfrihet

Anbudspraksis som sikrer kontinuitet og valgfrihetI den utstrekning kommunen er tvunget til å anbudsutsette så må vi i alle fall få slutt på den uverdige handelen med enkeltpersoner hvor hjelpetrengende flyttes som om de var postpakker. Jeg har sendt fram følgende forslag til behandling i Oslo bystyre:

"Innen for rammen av de nasjonale lover og forskrifter skal kommunen ved anbud- og konkurranseutsetting legge til grunn at:

1. Den som er inne i et behandlings- eller rehabiliteringsopplegg skal ikke som en konsekvens av anbud måtte flytte, avbryte eller endre et pågående opplegg mot sin vilje.

2. Hjelpetrengende har samme rett som andre innbyggere til å etablere et langsiktig/varig privat hjem, og ingen skal som en konsekvens av anbud tvangsflyttes til annen bolig.

3. Ved anbud av pleie- og omsorgstjenester skal de som berøres, både beboere og pårørende, ha innflytelse på valg av leverandør og hvilken anbyder som kan levere den beste kvalitet."

Les mer under

Oslo Bystyre
v/ ordføreren                       
                                                                                                                            Oslo, 7. april 2010                                                                                                                
Privat forslag fra Ivar Johansen på vegne av SV:

Anbudspraksis som sikrer kontinuitet og valgfrihet

Det vises til bystyrereglementets § 36, hvor det bl.a. heter:”Medlem av bystyret kan fremsette private forslag til bystyret. Forslaget må bare omhandle en sak og gjelde saker som naturlig hører inn under bystyrets virkeområde. Forslag kan ikke stilles til saker som ligger til behandling i bystyrets organer, har samme innhold som et forslag som ennå ikke er behandlet eller som tidligere er behandlet i en av bystyrets komiteer i samme bystyreperiode uten å ha fått nødvendig tilslutning. I tvilstilfelle treffer forretningsutvalget avgjørelsen.”

På bakgrunn av dette fremmes et privat forslag som følger:
 
Bakgrunn:

Oslo kommune skal følge nasjonale lover og regelverk for innkjøp og konkurranse. Det finnes imidlertid flere eksempler hvor kommunen praktiserer disse regelverk på en uheldig måte, som står i motstrid til behovet for stabile og trygge pleie- og omsorgstjenester. Dette kan gi store konsekvenser for de som berøres, og SV mener at en slik praksis er uakseptabel.

Eksempel 1:

bolig- og omsorgstilbud i bydel FrognerI fjor satte bydel Frogner ut på anbud bolig- og omsorgstilbudet til 5 sterkt funksjonshemmede. En av de pårørende skrev følgende til meg:

”Jeg har en sterkt funksjonshemmet bror som i sommer ble lagt ut på anbud av Bydel Frogner. Resultatet ble at leverandøren som leverte det rimeligste tilbudet vant konkurransen (!) og resultatet var at min bror ble igjen pålagt å bytte hjem (for 8. eller 9. gang på 8 år). Bydelen gikk bak pårørendes rygg og startet anbudsinnhenting uten noen form for brukermedvirkning.”

Bydelen sier at de som vant anbudet var best både på pris og kvalitet. 3 av beboerne er uenige i forvaltningens syn på kvalitet. De mener deres nåværende botilbud har best kvalitet, og nekter å tvangsflyttes.De fleste av oss andre ønsker en stabilt og relativt varig bosituasjon. Eksempelet her viser at samfunnets mest sårbare altså må risikere å bli flyttet rundt som pakker ved hver anbudsutsettelse.

Eksempel 2: Rusmiddeletaten

I løpet av våren skal Rusmiddeletaten igjen legge ut på anbud omkring 200 bo- og rehabiliteringsplasser for rusmiddelmisbrukere. Flere rusmiddelmisbrukere kan risikere å måtte flytte, til tross for at de etter års innsats er i ferd med å etablere rusfrihet, eller tilnærmet rusfrihet, nettopp fordi de har funnet et sted med passende driftskonseptet og et unikt personale.Som en konsekvens av anbudsregimet kan det hende de må bryte opp og flytte fordi en aktør i markedet har levert et anbud som tilsynelatende er billigere og bedre, med de alvorlige følger dette kan få for disses livssituasjon.

Eksempel 3: person med psykisk lidelse i bydel Søndre Nordstrand

Følgende anbud ligger p.t. ute på Doffin:

Oslo kommune v/ Søknadskontoret i bydel Søndre Nordstrand, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse med forhandling i forbindelse med anskaffelse av: 

”Bolig med heldøgns bemanning for en yngre mann med psykisk lidelse.

Bydelen ønsker å prekvalifisere leverandører som kan levere et boligtilbud med heldøgns bemanning. Personalet må inneha kompetanse innen psykisk helse. Det er ønskelig at boligtilbudet ligger utenfor Oslo i Østlandsområdet med landlige omgivelser. Det kan gjerne være et botilbud hvor det bor flere personer. Det er viktig at de som bor der, er vurdert til å passe sammen.

Bruker er en mann i begynnelsen av 20-årene. Han er utskrivningsklar fra spesialisthelsetjenesten, er nå stabil og motivert for å flytte i egen bolig. Behandling skal ikke inngå i boligtilbudet.

Bruker har behov for bistand til å skape struktur og innhold i hverdagen. Det er en viktig målsetting at bruker skal ha en så normal tilværelse som mulig. ”

Som en følge av anbudsrunden tar det minst et halvt år ekstra før han kommer ut i egnet botilbud.SV vil fremheve hvordan konkurranse og anbud slik det praktiseres i dag i Oslo, kommer i motstrid til behovet for stabile og trygge pleie- og omsorgstjenester.

Forslag til vedtak:

Innen for rammen av de nasjonale lover og forskrifter skal kommunen ved anbud- og konkurranseutsetting legge til grunn at:

1. Den som er inne i et behandlings- eller rehabiliteringsopplegg skal ikke som en konsekvens av anbud måtte flytte, avbryte eller endre et pågående opplegg mot sin vilje.

2. Hjelpetrengende har samme rett som andre innbyggere til å etablere et langsiktig/varig privat hjem, og ingen skal som en konsekvens av anbud tvangsflyttes til annen bolig.

3. Ved anbud av pleie- og omsorgstjenester skal de som berøres, både beboere og pårørende, ha innflytelse på valg av leverandør og hvilken anbyder som kan levere den beste kvalitet.

Ivar Johansen, /s/

Sosialistisk Venstreparti

Kommentarer   

0 #11 Jarle Oppen Strømsbråten 12-04-2010 23:53
Helt enig med deg i at kontinuiteten er veldig viktig,Ivar!Pro blemet med kommunal styring uten konkurranse er at de fort blir sittende i sin egen lille "boble" når det gjelder utgifter.Ofte bruker de mer penger på konsulenttjenes ter og evaluering av prosjekter enn prosjektet er verd totalt.Det er bestillingsverk et som er ofte er feil.Ikke at det bestilles,men at man bestiller på feil premisser.Ta en ting som ikke er omsorg,men noe jeg har bedre greie på-Ventilasjon. Der kjøper kommunene tjenester fra leverandører og betaler 10.000,-kr for en service+deler på et vanlig anlegg.dette er en enkel jobb som en habil vaktmester tar på et par timer,me han får ikke lov på grunn av at kommunen har serviceavtale med leverandør.Dett e er noe jeg ser igjen i veldig mange sammenhenger innen kommunen.De som bestiller vet ikke nok om hva jobben går ut på,og ressursene på "huset" brukes ikke.det er for lite konkurranse,og folk gidder ikke å sete seg inn i joibben sin,og langt mindre holde seg oppdatert.Se på hospitsene i Oslo også-Det er ingen grunn til at kommunen skal betale 1500,- kr i måneden for et kummerlig rom når man kan få hotellrom på langtidsleie for 6-700 kr?Dårlig disponering av penger.Dette vet de fleste leverandørene,o g priser deretter.
0 #12 Terje Carlsen 12-04-2010 23:54
Dårlig eksempel det med hotellrom, Strømsbråten. Noen må jo bestille den tjenesten også, og det koster penger. Det er ikke så ukomplisert å imitere privat sektor, som selv i løpet av to tiår har måttet be det offentlige om et hundretall milliarder kroner i støtte. Min erfaring ver at det er minst like mye kompetanse i offentlig sektor som i privat sektor. Nei, få vekk anbudspraksisen innen helse og omsorg. Det er ikke en velferdsstat verdig.
0 #13 Judith Kvernes 13-04-2010 01:16
Er enig med deg Ivar vi må få moderert eller få slutt på "omsorg på anbud" og heller konsentrere oss om kvalitet slik at de som har behov for hjelp og omsorg fra det offentlige får det de skal ha. Ikke slik det er nå at uansett hvordan man hånterer anbudstilbydere så er det de med lavest pris som vinner frem, kvalitet kommer langt etter her!
0 #14 Ole Johan Beck 13-04-2010 16:53
Takk for initiativet, Ivar!
Jeg mener at dette er helt nødvendig nettopp i lys av flere eksempler vi har vært vitne til det siste året, hvor enkelte beboere blir flyttet på svært kort varsel uten mulighet for forberedelse hverken for den som flyttes, eller for de som bor i samme bolig. Det er skremmende hvor lite hensyn som tas til at folk som kanskje ikke kan uttrykke sine reaksjoner direkte, har et normalt følelsesliv som er overfylt av tapserfaringer.
0 #15 Dag Ljosland 13-04-2010 21:26
Viktig poeng, Ole Johan! Hadde bare kommunens utganspunkt vært det samme som ditt..

Legg til kommentar