Privatisering, marked og konkurranse

Konkurranseutsatte barnehager: Kommunale eller private?

Konkurranseutsatte barnehager: Kommunale eller private?

Private, kommersielle, aktører som drifter barnehager etter å ha vunnet anbud Oslo kommune har utlyst vil de fleste av oss si er private barnehager. Men byrådet driver med dobbelt bokholderi:

- i forhold til tilskudd anser kommunen barnehagene som kommunale

- i forhold til bemanningsnorm anser kommunen barnehagene som private

Private barnehager skal behandles likeverdig med kommunale barnehager i forhold til offentlig tilskudd, og har krav på tilskudd basert på gjennomsnittet av de kommunale. Når Byrådet ikke definerer de konkurranseutsatte barnehagene som private har de dermed ikke krav på samme tilskudd, og tilskuddet fastsettes gjennom kontrakt mellom kommunen og drifteren. Gjennom dette kan drifteren tilby å drifte for mindre tilskudd enn det en annen privat barnehage gjør.

Men dette har en særs uheldig konsekvens for alle andre private barnehager: Siden barnehagen fortsatt regnes som kommunal vil den trekke ned snittet av prisen på de kommunale barnehagene, og alle de øvrige private barnehagene vil få enda mindre i tilskudd. Forenklet sagt er det grunn til å tro at den besparelse kommunen får på de konkurranseutsatte barnehager i stor utstrekning betales av de øvrige private barnehager gjennom redusert kommunalt driftstilskudd. Anbuds- og konkurranseutsetting av barnehager er derfor et verktøy for å presse kostnader i hele barnehagesektoren, med alvorlige følger for kvaliteten.

Jeg har sendt fram spørsmål om dette, som Byrådet skal besvare overfor bystyrets finanskomite.

 

Dette er spørsmålene Byrådet skal besvare overfor bystyrets finanskomite:

Når sykehjem blir konkurranseutsatt - og anbudet vinnes av en privat aktør - framstår sykehjemmet i enhver kommunal sammenheng som privat. Men nå ser jeg at hva gjelder konkurranseutsatte barnehager er situasjonen en annen.

Om konkurranseutsatte Sørenga barnehage heter det på kommunens nettsider: "Barnehagen er kommunal med privat drifter." Også i barnehageportalen på kommunens hjemmesider, der foreldre skal velge barnehage til sine barn, er Sørenga definert som en kommunal barnehage. Likevel skal Sørenga ikke følge de kommunale barnehagenes bemanningsnorm, ettersom driveren av barnehagen er privat.

For meg synes det som om kommunen her framstår med dobbelt bokholderi:

- i forhold til tilskudd anser kommunen barnehagene som kommunale

- i forhold til bemanningsnorm anser kommunen barnehagene som private

Spm 1: Jeg mener kommunen må velge: Enten er de private eller kommunale. Er det noen faglige grunner for ikke å framstå konsekvent her?

Private barnehager skal behandles likeverdig med kommunale barnehager i forhold til offentlig tilskudd, og har krav på tilskudd basert på gjennomsnittet av de kommunale. Når Byrådet ikke definerer de konkurranseutsatte barnehagene som private har de dermed ikke krav på samme tilskudd, og tilskuddet fastsettes gjennom kontrakt mellom kommunen og drifteren. Gjennom dette kan drifteren tilby å drifte for mindre tilskudd enn det en annen privat barnehage gjør.

Men dette har en særs uheldig konsekvens for alle andre private barnehager: Siden barnehagen fortsatt regnes som kommunal vil den trekke ned snittet av prisen på de kommunale barnehagene, og alle de øvrige private barnehagene vil få enda mindre i tilskudd. Forenklet sagt er det grunn til å tro at den besparelse kommunen får på de konkurranseutsatte barnehager i stor utstrekning betales av de øvrige private barnehager gjennom redusert kommunalt driftstilskudd.

Spm 2: Mener Byrådet det er fair overfor øvrige private barnehager at kommunen gjennom en slik definisjon av kommunale barnehager urettmessig reduserer driftstilskuddet til alle de øvrige private barnehager?

I de sammenhenger hvor kommunen har oversikt over barnehager, og skiller mellom private og kommunale barnehager, eksempelvis her http://www.barnehager.oslo.kommune.no/oslobarnehagen/oversikt_barnehager/?owner=Kommunal&type=&bydel=51664&org framstår de konkurranseutsatte barnehagene som kommunale. Det er først den som søker detaljert ned i oversikten som får den korrekte informasjon.

Spm 3 Er Byrådet enig i at denne framstillingen er uheldig, og kan forlede foreldre som søker barnehageplass?